閆金賢：如何讓“述職評議”更有成效

千陽縣人大常委會副主任 閆金賢

全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。黨的二十大報告中提出要加強人民當家做主制度保障、全面發展協商民主、積極發展基層民主。作為基層人大常委會，開展“一府一委兩院”被任命人員向縣人大常委會述職并接受評議就是踐行全過程人民民主的生動體現。

根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》有關規定，各地縣人大常委會結合工作實踐，普遍開展“一府一委兩院”被任命人員向縣人大常委會報告履職情況或述職評議活動，加強對被任命人員的監督。但各地在開展過程中做法不一，效果也大不相同，有些述職評議活動既能體現出扎實性、規范性、嚴肅性，也能保持客 觀公正，真正讓問題呈現出來，有力督促被任命人員及時查漏補缺、改進工作，切實提高依法行政、勤勉盡責的工作意識，自覺依法高效履行崗位職責。反之，有些述職評議程序簡單，只聽取任命人員的匯報，既不組織現場評議，也不提出意見建議，劃票測評便告結束，讓述職活動流于形式，走了過場，失去了監督的意義，最終結果就是“一述了之”、“一測了之”，難以起到應有的監督作用。

因此，縣級人大常委會如何發揮好這項監督職能，把這項創新的工作落地落實落好，真正實現監督效能呢？

一要制定科學行為指南?？h級人大常委會應多方征求意見建議、認真研討制定出臺一套比較全面、科學、操作性較強的《“一府一委兩院”被任命人員向縣人大常委會述職辦法》和實施方案，明確規定述職評議的基本原則、評議對象和方式、評議工作程序、述職報告撰寫內容、評議結果的應用等一系列辦法，為制度化、規范化開展好述職評議活動提供科學引導和行為指南。

二要認真扎實開展調研活動。提前將述職評議活動列入縣級人大常委會年度監督議題，在召開縣人大常務委員會聽取述職對象述職報告前30個工作日，縣人大常委會要組織調研組深入到述職對象所在部門和有關單位，采用實地查看、召開座談會、發放履職調研民主測評表、走訪干部群眾等方式，多方征求意見，全方位了解干部職工和群眾對述職對象的真實評價，正確估價履職成績以及存在的問題，并認真起草調研報告。堅持報告中既談履職成績，又直擊問題不足，真實準確、有理有據，意見中肯，為述職評議活動真正取得實效奠定良好基礎。

三要依照程序嚴格審議測評。在召開縣人大常務委員會時，常委會各組成人員要分別聽取述職對象的述職報告和調研組調研情況的匯報，列席人員結合自身所了解的情況，就述職對象的履職情況也可以發表意見。審議測評要秉持實事求是、客觀公正、民主公開的原則，按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個等次對履職情況進行無記名測評，并現場公布測評結果。

四要做好督促整改落實?？h人大常委會要根據會議審議和滿意度測評情況，完善履職調研報告，并形成審議意見，提交縣人大常委會主任會議進行討論，無異議后連同測評結果反饋給縣政府、相關部門和述職對象本人，同時報送縣委、縣紀委、縣委組織部?？h人大常委會要對整改過程實施全程跟蹤督辦，督促述職對象針對審議意見提出的意見建議，制定具體的整改方案和措施，認真做好整改落實，并將整改落實情況于60個工作日內書面報告縣人大常委會，確保述職評議活動有始有終，取得真正實效，有力促進任命人員更好的依法履職盡責。

責編：鄭黎波